龐溟 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家

2025年，香港在瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）公布的《世界人才排名》中躍升至全球第4位，創(chuàng)下歷來最佳成績，並穩(wěn)居亞洲首位。誠如行政長官李家超在2025年施政報告中所言：「香港在世界人才排名節(jié)節(jié)上升……反映我們的人才政策方向正確，有實質(zhì)成效，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一?！共贿^，如果深入分析報告細(xì)節(jié)與最新數(shù)據(jù)，香港在教育資源投入、人才結(jié)構(gòu)多元性及長期培育方面仍面臨挑戰(zhàn)，亟需政策層面的深度調(diào)整。

教育制度穩(wěn)固但資源投入偏低

IMD報告將人才競爭力劃分為三大範(fàn)疇：「就緒度」、「投資與發(fā)展」及「吸引力」。香港在「就緒度」方面表現(xiàn)卓越，排名全球第3，顯示本地教育體系在人才培育方面具備高度成熟性。香港實行12年免費教育，並擁有5所世界百強(qiáng)大學(xué)，每年培養(yǎng)逾2萬名學(xué)士畢業(yè)生，為本地人力資源打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

然而，在IMD報告中，香港教育公共開支佔GDP比例僅為3.9%，在此項指標(biāo)排名第49，遠(yuǎn)低於瑞典（7.2%）、愛爾蘭（6.7%）、比利時和科威特（6.6%）、芬蘭（6.3%）等高排名地區(qū)。如果採用教育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本港教育公共開支佔GDP比例更是從2019-2020財年的4.4%不斷下降至2022-23財年的3.8%和2024-25財年的3.6%。在財政赤字壓力下，政府近年削減對中小學(xué)及高等教育的撥款，可能對教育質(zhì)素與長期人才培育構(gòu)成不利影響。

筆者認(rèn)為，特區(qū)政府應(yīng)重新審視教育資源配置，尤其是對高等教育與職業(yè)培訓(xùn)的長期投資?？煽紤]設(shè)立「人才培育基金」，以穩(wěn)定支持大學(xué)研究、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)發(fā)展、跨學(xué)科課程發(fā)展及國際交流項目，提升本地教育的全球競爭力。

管理人才質(zhì)素高但結(jié)構(gòu)偏窄

香港在管理人員質(zhì)素方面表現(xiàn)亮眼，具備國際經(jīng)驗與高技能的高級管理人員指標(biāo)分別排名第6與第7。然而，IMD報告對人才的定義偏重理工與財務(wù)技能，未充分涵蓋人文、社會科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域。香港若欲成為國際人才樞紐，必須在教育政策上強(qiáng)化跨學(xué)科培育，避免過度傾斜於單一領(lǐng)域。筆者建議，政府與大學(xué)合作推動「多元人才培育計劃」，鼓勵社會科學(xué)、公共政策、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的發(fā)展，並設(shè)立跨界創(chuàng)新研究中心，促進(jìn)不同學(xué)科間的融合與應(yīng)用。此外，在全球人才競爭日益激烈的背景下，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)教育雖具優(yōu)勢，但技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)的角色也不容忽視。筆者樂見政府已授予兩所院校應(yīng)用科學(xué)大學(xué)名銜，撥款1億元支持「應(yīng)用科學(xué)大學(xué)聯(lián)盟」的發(fā)展，以促進(jìn)產(chǎn)教融合、強(qiáng)化實務(wù)導(dǎo)向的高等教育，並計劃進(jìn)一步提升職專教育在學(xué)位層級地位，建立更清晰的升學(xué)與就業(yè)銜接路徑。

從教育強(qiáng)化走向結(jié)構(gòu)優(yōu)化

香港在IMD人才排名中取得佳績，固然值得肯定，但更應(yīng)視為一次政策反思的契機(jī)。正如施政報告所言：「教育、科技、人才一體化發(fā)展是新時代發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，有助香港建立豐富的人才資源、知識儲備和科技創(chuàng)新能力，提升香港的競爭力?！箍偟膩碚f，政府在推動「搶人才」政策的同時，應(yīng)同步強(qiáng)化教育資源投入、改善人才結(jié)構(gòu)多元性，並建立跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)的培育機(jī)制，從「吸引人才」走向「培育人才」。

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