香港文匯報(bào)訊（記者 李望賢 深圳報(bào)道）中共二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），為邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的征程擘畫(huà)承先啟後的關(guān)鍵路徑。對(duì)此，香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前全球正處?kù)兜谒拇萎a(chǎn)業(yè)革命的浪潮之中，重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極引領(lǐng)作用重要性不言而喻，粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)學(xué)研一體化和金融服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)明顯，完全有信心在「十五五」期間打造成為世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

回望「十四五」，中國(guó)經(jīng)歷了深刻變化，國(guó)際環(huán)境也風(fēng)雲(yún)變幻、區(qū)域衝突頻發(fā)，鄭永年指出，中國(guó)能夠在如此複雜的形勢(shì)下保持穩(wěn)健前行、持續(xù)發(fā)展，實(shí)屬不易，這一過(guò)程也鍛造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，社會(huì)治理在提升，體制機(jī)制在改革。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是誰(shuí)打敗誰(shuí)，而是比綜合國(guó)力，比經(jīng)濟(jì)韌性。「十四五」的深度調(diào)整，為「十五五」的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，可以說(shuō)，正因?yàn)椤甘奈濉棺龅搅恕感蟹€(wěn)」，我們才有底氣在「十五五」實(shí)現(xiàn)「致遠(yuǎn)」。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心仍是基本立足點(diǎn)

展望下一步，「十五五」應(yīng)該如何「致遠(yuǎn)」？鄭永年認(rèn)為，首先，中國(guó)這條大船本身要堅(jiān)固—也就是國(guó)家的制度韌性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)要扎實(shí)。下一步，兩個(gè)判斷非常重要—一個(gè)是對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷，一個(gè)是對(duì)國(guó)內(nèi)主要矛盾的判斷—要先看清世界走向，再明確發(fā)展重心。

四中全會(huì)繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為「十五五」時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，並要求「堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心」，明確到2035年「人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平」。鄭永年指出，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持「以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心」仍是「十五五」時(shí)期我國(guó)制定各項(xiàng)政策的基本立足點(diǎn)。過(guò)去幾年，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義等現(xiàn)象，增加了國(guó)際環(huán)境變化帶來(lái)的壓力。而國(guó)內(nèi)也面臨一些內(nèi)部改革發(fā)展的難題。

他強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，無(wú)論是國(guó)際環(huán)境變化帶來(lái)的壓力，還是國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的需要，要解決方方面面的問(wèn)題，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。而且很多問(wèn)題其實(shí)是「發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題」，會(huì)隨著發(fā)展而逐漸被解決。

加大科技投入 實(shí)現(xiàn)更大突破

值得注意的是，四中全會(huì)提出了「十五五」時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中之一是「科技自立自強(qiáng)水平大幅提高」。鄭永年指出，在外部發(fā)展形勢(shì)日趨複雜多變的背景下，我們必須要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加大科技投入和研發(fā)。「十四五」期間，我國(guó)在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了很多突破，這為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的信心，「十五五」這五年至關(guān)重要，需要在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。

深港打造中企「出?！沟谝徽?/strong>

鄭永年認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)以及京津冀，無(wú)疑都是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，尤其是長(zhǎng)三角和大灣區(qū)這兩個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，更是具有舉足輕重的地位。對(duì)比世界上四大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是第一梯隊(duì)，但潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。「如果粵港澳大灣區(qū)能真正融合發(fā)展，不僅可以成為是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心，還是世界上最大的經(jīng)濟(jì)中心跟科創(chuàng)中心。」

鄭永年的研究團(tuán)隊(duì)提出科技進(jìn)步的「三駕馬車(chē)」即基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)、金融支持。他指出，粵港澳大灣區(qū)具備得天獨(dú)厚的條件。香港的世界名校與內(nèi)地九個(gè)城市的高校共同構(gòu)成了龐大的科研體系，應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化能力位居世界前列，同時(shí)還有香港作為國(guó)際金融中心所提供的金融服務(wù)支撐，這樣的組合條件，在世界範(fàn)圍內(nèi)都很難找到。尤其是大灣區(qū)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈非常完善，之前有聲音認(rèn)為這些供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)流到東南亞，因?yàn)榈鼐壵蔚淖兓?，但事?shí)上，走出去的多是低端環(huán)節(jié)，高端的依然留在這裏，這是世界上其他國(guó)家是很難取代的。

關(guān)鍵在於，如何真正將各類(lèi)要素融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，其中深港之間的協(xié)同尤為重要。鄭永年指出，能否將深圳、香港打造為中國(guó)企業(yè)「出海」的第一站，充分發(fā)揮香港在國(guó)際金融服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)重要課題?？偟膩?lái)說(shuō)，大灣區(qū)的潛力非常大，關(guān)鍵是如何通過(guò)改革、開(kāi)放、創(chuàng)新這「三大法寶」，真正把這些潛力釋放出來(lái)。