（香港文匯報(bào)記者 朱燁 北京報(bào)道）中共二十屆四中全會(huì)將於今天在北京召開(kāi)，研究審議「十五五」規(guī)劃建議。從「一五」時(shí)期開(kāi)展工業(yè)化奠基，到「十四五」經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)達(dá)到約140萬(wàn)億元（人民幣，下同），通過(guò)一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃的制定與實(shí)施，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。中國(guó)問(wèn)題專家、美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩接受香港文匯報(bào)專訪時(shí)表示，五年規(guī)劃的歷史即中共治理史，「世界欲了解中國(guó)，就必須理解中國(guó)共產(chǎn)黨的思維方式?！?/p>

分析中國(guó)的發(fā)展奇跡，庫(kù)恩總結(jié)出多條關(guān)鍵原因，其中大多都涉及「一黨領(lǐng)導(dǎo)制度」，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。他認(rèn)為，「一黨領(lǐng)導(dǎo)制度」保障政治穩(wěn)定，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。該制度按中央、?。▍^(qū)）、市、縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)行政體系構(gòu)建，注重關(guān)鍵人員的選拔、培訓(xùn)、監(jiān)督與考核等。

此外，中國(guó)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展設(shè)定長(zhǎng)期目標(biāo)、中期任務(wù)和短期政策，持續(xù)監(jiān)測(cè)與調(diào)整，需長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策必獲長(zhǎng)期承諾，思維方式上，新政策實(shí)施前先試點(diǎn)再推廣。

庫(kù)恩認(rèn)為，世界欲了解中國(guó)，就必須理解中國(guó)共產(chǎn)黨的思維方式。換言之，首先需要明白為何中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)發(fā)展的最優(yōu)選擇。其次，需要理解為何中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨，並透過(guò)黨的自我淨(jìng)化、自我完善、自我革新、自我提高，保持強(qiáng)大的生命力。

規(guī)劃可跨30年 中國(guó)治理保障

與西方國(guó)家多黨執(zhí)政帶來(lái)的政策反覆相比，庫(kù)恩認(rèn)為，超越選舉周期賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的治理優(yōu)勢(shì)。由此帶來(lái)的典型成功案例就是消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)：2012年中國(guó)首次提出「精準(zhǔn)扶貧」，2015年中共中央印發(fā)《關(guān)於打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，最終在2020年底全面消除絕對(duì)貧困。

庫(kù)恩提到，治理優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的發(fā)展成就還包括耗時(shí)數(shù)十年，被稱為人類史上最雄心勃勃的工程之一——南水北調(diào)工程；覆蓋全民的醫(yī)療保障改革、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以及載人航天、太空站建設(shè)和月球火星探測(cè)任務(wù)等。

庫(kù)恩認(rèn)為，共同富裕被視為民族復(fù)興的關(guān)鍵，而「鄉(xiāng)村振興」等舉措，是由中央頂層設(shè)計(jì)並在農(nóng)村實(shí)施的長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，「這一跨越30年的總體規(guī)劃需長(zhǎng)期承諾，而中共的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)確保了這種承諾?！?/p>

他還提到，中國(guó)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和持續(xù)建設(shè)的必要性，強(qiáng)調(diào)儘管歷經(jīng)考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨仍「實(shí)行有效的自我監(jiān)督和全面從嚴(yán)治黨」。他認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國(guó)有資本配置，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，在此過(guò)程中還需正視兩大挑戰(zhàn)：一是通過(guò)制度化反腐機(jī)制實(shí)現(xiàn)自我淨(jìng)化，二是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制以保障改革的勇氣。

實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興 謀策因時(shí)制宜

聚焦實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興這一願(yuàn)景，庫(kù)恩認(rèn)為，民族復(fù)興與中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的理念密不可分。中國(guó)共產(chǎn)黨致力於為全體中國(guó)人民創(chuàng)造更美好生活，解決發(fā)展不平衡不充分及最緊迫的問(wèn)題，推動(dòng)人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)「中華民族偉大復(fù)興」的指導(dǎo)機(jī)制，恰恰是通過(guò)五年規(guī)劃的周期性目標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

在庫(kù)恩看來(lái)，五年規(guī)劃「是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心政策驅(qū)動(dòng)力和衡量國(guó)家進(jìn)步的關(guān)鍵里程碑，是優(yōu)化國(guó)內(nèi)外環(huán)境、錨定社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)、統(tǒng)籌戰(zhàn)略與可操作性、明確重點(diǎn)任務(wù)的最高層級(jí)藍(lán)圖。」庫(kù)恩認(rèn)為，五年規(guī)劃的歷史即是中國(guó)共產(chǎn)黨的治理史。

梳理過(guò)去數(shù)次五年規(guī)劃，庫(kù)恩提到，新中國(guó)成立初期，五年規(guī)劃借鑒前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，雖「經(jīng)歷曲折」，但推動(dòng)了汽車、鋼鐵等重工業(yè)起步?！噶濉箷r(shí)期到「九五」時(shí)期，促進(jìn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，直到「十一五」時(shí)期正式將「計(jì)劃」改為「規(guī)劃」。「十三五」規(guī)劃（2016-2020）則落實(shí)了習(xí)近平「創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享」的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)。該規(guī)劃首次將「創(chuàng)新」列為首要優(yōu)先級(jí)，並將「生態(tài)文明」提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。

時(shí)間走到「十四五」規(guī)劃（2021-2025），庫(kù)恩指出，這是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的首個(gè)五年。其框架在2020年10月十九屆五中全會(huì)確立，2021年3月全國(guó)人大審議通過(guò)，強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)、改革開(kāi)放新步伐、社會(huì)與生態(tài)文明新進(jìn)步、民生福祉新水平及國(guó)家治理效能提升，為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

庫(kù)恩對(duì)即將到來(lái)的「十五五」規(guī)劃一直保持關(guān)注。10月20日召開(kāi)的四中全會(huì)將討論「十五五」規(guī)劃建議，明年3月十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議預(yù)料會(huì)審議「十五五」規(guī)劃。庫(kù)恩預(yù)計(jì)，「十五五」規(guī)劃或?qū)⒕劢埂感沦|(zhì)生產(chǎn)力」，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，延續(xù)「有效市場(chǎng)+有為政府」模式，強(qiáng)化市場(chǎng)資源配置決定性作用與政府職能結(jié)合。

人物名片

羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩（Robert Lawrence Kuhn）是美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席、中國(guó)問(wèn)題專家，系列科學(xué)普及節(jié)目《走近真實(shí)》的創(chuàng)始人兼主持人。庫(kù)恩致力於向世界講述真實(shí)的中國(guó)，尤其關(guān)注中國(guó)的改革開(kāi)放。2008年庫(kù)恩出版的《中國(guó)30年：人類社會(huì)的一次偉大變遷》一書(shū)，被認(rèn)為是「中國(guó)故事國(guó)際表達(dá)的範(fàn)例」。2018年12月18日，中國(guó)政府授予羅伯特·庫(kù)恩中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

各時(shí)期五年（計(jì)劃）規(guī)劃主要成就

新中國(guó)成立初期

「一五」至「二五」（1953-1962） 開(kāi)展工業(yè)化奠基

●長(zhǎng)春第一汽車製造廠建成，生產(chǎn)出新中國(guó)第一輛解放牌汽車。

●第一座長(zhǎng)江大橋武漢長(zhǎng)江大橋建成。

●1964年，中國(guó)第一顆原子彈試爆成功。

「三五」至「五五」（1966-1980） 建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系

●三線建設(shè)：三線涵蓋四川、貴州、雲(yún)南、陝西等13個(gè)中西部省區(qū)，三線建設(shè)歷時(shí)三個(gè)五年計(jì)劃，共投入資金兩千多億元，參與人員多達(dá)數(shù)百萬(wàn)人，幾千個(gè)建設(shè)項(xiàng)目先後拔地而起。攀枝花鋼鐵基地、成昆鐵路等戰(zhàn)略工程完工。

●科技突破：1967年中國(guó)第一顆氫彈試爆成功；1970年發(fā)射首顆人造衛(wèi)星「東方紅一號(hào)」。

改革開(kāi)放時(shí)期

「六五」至「七五」（1981-1990） 改革整頓提高經(jīng)濟(jì)

● 強(qiáng)調(diào)一切經(jīng)濟(jì)工作都要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。

● 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推行，糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)4.9%。

● 1990年，中國(guó)基本解決民眾溫飽問(wèn)題。

「八五」至「十一五」（1991-2010） 經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)

●中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）。

●五年「計(jì)劃」正式改為「規(guī)劃」，象徵中國(guó)從以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

●成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)。

新時(shí)代規(guī)劃

「十二五」（2011-2015） 服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)佔(zhàn)比增

●服務(wù)業(yè)佔(zhàn)GDP比重在2012年首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，並在2014年達(dá)到48.2%，提前完成規(guī)劃目標(biāo)。

●積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，推動(dòng)建立更公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

「十三五」（2016-2020） 全面建成小康社會(huì)

●打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)：2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，成功全面脫貧。

●科技突破：2020年，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式宣布開(kāi)通，中國(guó)成為世界上第三個(gè)獨(dú)立擁有全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國(guó)家。

「十四五」（2021-2025） 中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)突破

●GDP接連跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元三個(gè)大臺(tái)階，5年經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)將超35萬(wàn)億元。

●高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2020年版的123項(xiàng)縮減至2025年版的106項(xiàng)。

●綠色轉(zhuǎn)型：構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)佔(zhàn)比由40%提升至60%左右。