文/梁海明

中共二十屆四中全會將於10月20日至23日在北京召開，會議將審議中國第十五個「五年規(guī)劃」（即「十五五」規(guī)劃），為國家未來五年的發(fā)展擘畫藍圖。作為國家的重要組成部分，香港在「十四五」期間通過與內(nèi)地的協(xié)同合作，在推進經(jīng)濟、社會和民生建設(shè)方面展現(xiàn)了積極姿態(tài)。而在「十五五」階段，香港如何進一步發(fā)揮獨特優(yōu)勢，更主動參與國家「十五五」規(guī)劃的制定，特別是通過北部都會區(qū)建設(shè)深化與國家戰(zhàn)略的互動，成為社會關(guān)注的焦點。

國家主席習(xí)近平曾指出，「我國發(fā)展仍處於重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！瓜愀圩鳛椤敢粐鴥芍啤箤嵺`下的重要區(qū)域，如何在複雜多變的國際環(huán)境中把握戰(zhàn)略機遇期，與國家高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)對接，是未來五年的關(guān)鍵任務(wù)。在「雙循環(huán)」新發(fā)展格局、科技強國戰(zhàn)略及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，香港需要創(chuàng)新發(fā)展路徑，深度融入國家經(jīng)濟體系，提升國際競爭力。北部都會區(qū)正是香港實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要平臺。

北部都會區(qū)是香港近年來最具前瞻性的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之一，覆蓋香港北部接壤深圳的元朗、上水等區(qū)域，總面積約300平方公里。作為香港融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心樞紐，北部都會區(qū)不僅是香港擴大經(jīng)濟腹地的關(guān)鍵，更是香港通過跨境協(xié)作抓住國家發(fā)展機遇的重要支點。

從國家層面來看，「十四五」規(guī)劃提出的「雙循環(huán)」戰(zhàn)略為香港明確了發(fā)展方向，而即將審議的「十五五」規(guī)劃預(yù)計將進一步深化這一思路。未來五年，國家將在高質(zhì)量發(fā)展、擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新和更高水平對外開放方面加快布局，推動粵港澳大灣區(qū)成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。

對香港而言，「雙循環(huán)」戰(zhàn)略不僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇，更是加快融入國家發(fā)展大局的關(guān)鍵。北部都會區(qū)在未來五年將通過強化與深圳、廣州等大灣區(qū)城市的聯(lián)動，推動跨境產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技資源整合和消費市場的互補發(fā)展，為香港經(jīng)濟注入新的增長動力。

「十五五」規(guī)劃的出臺，將為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展提供更強政策支持。在國家推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，北部都會區(qū)將成為香港對接內(nèi)地市場的重要橋樑。優(yōu)化跨境基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，既能助力傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如金融、物流、貿(mào)易）的升級，也能推動香港在人工智能、生物科技、綠色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域的全面突破。

此外，北部都會區(qū)的建設(shè)還將進一步提升香港與國際市場的聯(lián)通能力，吸引全球資本、技術(shù)和高端人才，鞏固其作為中國與世界的重要橋樑地位?？梢灶A(yù)見，「十五五」規(guī)劃的落實將推動北部都會區(qū)成為香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心引擎，為大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

北部都會區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，不僅是香港推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，更是香港實現(xiàn)國際化與區(qū)域化深度融合的重要舉措。未來五年，香港可考慮重點聚焦以下四大方向。

其一，以發(fā)展國際教育中心和科技創(chuàng)新為突破口。發(fā)展國際教育中心與科技創(chuàng)新是推動國家高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，也是香港未來發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。北部都會區(qū)的建設(shè)為香港打造國際科技創(chuàng)新中心和國際教育中心提供了重要支撐。

通過設(shè)立聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新孵化中心和科技園區(qū)，北部都會區(qū)可以吸引更多內(nèi)地及國際頂尖高校、科研機構(gòu)、企業(yè)和人才進駐。這將推動香港從單一的「國際金融中心」逐步轉(zhuǎn)型為「國際教育中心」和「創(chuàng)新樞紐」。例如，在人工智能、生物醫(yī)藥、量子科技等前沿領(lǐng)域，北部都會區(qū)可以通過政策支持、教育資源整合和科技協(xié)同，助力粵港澳大灣區(qū)成為全球科技創(chuàng)新和高等教育的重要引擎，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展注入新動力。

其二，深化區(qū)域協(xié)同合作。北部都會區(qū)是香港與大灣區(qū)其他城市深度融合的重要平臺，應(yīng)進一步加強與深圳及周邊城市的合作。區(qū)域協(xié)同的關(guān)鍵在於跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源共享。例如，通過優(yōu)化港深跨境交通網(wǎng)絡(luò)，加快物流、資金流和信息流的互聯(lián)互通，北部都會區(qū)可以顯著提升區(qū)域經(jīng)濟效率。同時，香港應(yīng)推動與深圳在教育、醫(yī)療和文化領(lǐng)域的資源共享，打造宜居宜業(yè)的區(qū)域環(huán)境，吸引更多高端人才和企業(yè)落戶，為區(qū)域一體化發(fā)展注入活力。

其三，發(fā)揮國際化橋樑作用。北部都會區(qū)的建設(shè)不僅服務(wù)於國內(nèi)市場，還應(yīng)充分發(fā)揮香港的國際化優(yōu)勢，吸引更多海外投資者參與大灣區(qū)建設(shè)，推動國家實現(xiàn)更高水平的對外開放。

同時，香港藉助北部都會區(qū)的資源整合能力，還可吸引更多國際組織設(shè)立總部或分部，進一步提升其在國際經(jīng)濟事務(wù)中的影響力。

其四，深化與共建「一帶一路」國家的合作。北部都會區(qū)將成為香港與共建「一帶一路」國家拓展經(jīng)濟與文化交流的重要平臺。香港作為國際金融中心，可通過北部都會區(qū)推動與共建「一帶一路」國家在基建投融資、綠色金融及貿(mào)易物流等領(lǐng)域的合作。尤其在人民幣國際化和跨境結(jié)算方面，香港可發(fā)揮獨有的橋樑作用，助力「一帶一路」建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

香港各界應(yīng)積極融入國家發(fā)展大局，主動參與「十五五」規(guī)劃的制定，為香港爭取更多發(fā)展機遇。這不僅是國家邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點，也是香港進一步融入國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵時刻。特區(qū)政府及社會各界應(yīng)考慮加強與中央政府及內(nèi)地相關(guān)部門的溝通，積極建言獻策，確保香港的獨特優(yōu)勢和發(fā)展需求在「十五五」規(guī)劃中得到體現(xiàn)。特別是在科技創(chuàng)新、國際教育、金融服務(wù)、綠色經(jīng)濟及「一帶一路」合作等領(lǐng)域，香港應(yīng)爭取更多政策支持，為自身發(fā)展贏得更大空間。

正如習(xí)近平主席所言，「只要把握住歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，抓住歷史變革時機，順勢而為，奮發(fā)有為，我們就能夠更好前進?！刮磥砦迥辏愀蹜?yīng)以北部都會區(qū)為核心，依託創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，通過融入國家雙循環(huán)戰(zhàn)略，在全球競爭中實現(xiàn)更大作為，為國家和自身發(fā)展書寫新的篇章。

（作者為絲路智谷研究院院長）