17日，行政長(zhǎng)官李家超發(fā)表任內(nèi)第四份施政報(bào)告，綜觀整份施政報(bào)告，投資未來(lái)，創(chuàng)新有為，除了繼續(xù)大力推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展，亦破天荒地提出「部門首長(zhǎng)責(zé)任制」，計(jì)及加強(qiáng)人工智能應(yīng)用、扶助弱勢(shì)社群等措施，方方面面回應(yīng)了社會(huì)訴求。筆者留意到，施政報(bào)告在推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈方面，一樣提出了不少創(chuàng)新舉措，部分政策回應(yīng)了業(yè)界需求，期望特區(qū)政府盡快落實(shí)以及推展相關(guān)措施，搶佔(zhàn)低空經(jīng)濟(jì)這個(gè)千億元市場(chǎng)。

在今次施政報(bào)告，就有專門內(nèi)容提及推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈建設(shè)，重點(diǎn)包括政府推進(jìn)建設(shè)具競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，令香港成為低空創(chuàng)新應(yīng)用亞太區(qū)樞紐；制訂「發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃行動(dòng)綱領(lǐng)」；完善民航法例及規(guī)管框架，為重量超過(guò)150公斤的「非傳統(tǒng)飛行器」制訂專用法例；推展核心基建設(shè)施，年底前推出專用頻譜，提前規(guī)劃部署起降場(chǎng)、航路網(wǎng)絡(luò)、衞星定位、三維空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)、智能低空交通管理系統(tǒng)；加大鼓勵(lì)高校和企業(yè)透過(guò)現(xiàn)有不同資助計(jì)劃，促進(jìn)相關(guān)研發(fā)和應(yīng)用，並檢視相關(guān)人才發(fā)展，支持業(yè)界和大學(xué)舉辦更多低空經(jīng)濟(jì)推展培訓(xùn)等。

李家超提出的不同措施，包括就開(kāi)發(fā)不同應(yīng)用場(chǎng)景的低空經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品、推動(dòng)跨境路線、低空載人飛行器等應(yīng)用場(chǎng)景，都很大程度上回應(yīng)了筆者屬會(huì)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議，在今年7月，筆者屬會(huì)就公開(kāi)倡議了13條進(jìn)一步發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的建議，包括將重量超過(guò)150公斤的載物無(wú)人機(jī)納入監(jiān)管範(fàn)圍、完善遙控駕駛員的培訓(xùn)體系、擴(kuò)大強(qiáng)制性無(wú)人機(jī)責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋範(fàn)圍、推動(dòng)香港無(wú)人機(jī)法規(guī)接軌全球、優(yōu)先發(fā)展跨境物流、建立政府統(tǒng)一低空空域管理系統(tǒng)等。

故此，對(duì)於施政報(bào)告提出的新政策，業(yè)界都表示歡迎，事實(shí)上，今次特區(qū)政府提出的措施，有層次也有實(shí)際意義，例如推進(jìn)建設(shè)具競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，其實(shí)就是除了在實(shí)則營(yíng)運(yùn)，也要在法規(guī)等方面接軌全球，推動(dòng)香港成為低空創(chuàng)新應(yīng)用亞太區(qū)樞紐；至於推展核心基建設(shè)施、建立低空交通管理系統(tǒng)，則涉及發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)最核心的概念，就是安全，香港要建立一套系統(tǒng)，令無(wú)人機(jī)低空飛行「看得見(jiàn)，管得住」。值得留意的是，香港的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要與內(nèi)地發(fā)展進(jìn)一步融入，所以推出涵蓋跨境路線、低空載人飛行器等技術(shù)複雜度較高的應(yīng)用場(chǎng)景，也是必要嘗試。

就目前情況看，只要特區(qū)政府有效、有序地推進(jìn)新政策，本港的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定大有作為，香港地形複雜，山多且有離島，如果能夠成功建立一套實(shí)用的低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式、管理系統(tǒng)及法規(guī)，那就可以成為低空經(jīng)濟(jì)的示範(fàn)中心，更好地打造低空創(chuàng)新應(yīng)用亞太區(qū)樞紐。在施政報(bào)告的其他專章，提出了要成立「內(nèi)地企業(yè)出海專班」，所以香港能以金融、低空經(jīng)濟(jì)中心的姿態(tài)，賦能內(nèi)地低空經(jīng)濟(jì)出海，例如將技術(shù)、產(chǎn)品以及解決方案輸出到印尼、馬來(lái)西亞和新加坡等地方，達(dá)致香港既是低空經(jīng)濟(jì)中心也是內(nèi)地企業(yè)出海中心的「雙中心」。

在筆者屬會(huì)月前提出的《中國(guó)香港低空經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化研究及建議》，亦指出香港可以推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)香港金融業(yè)發(fā)展，通過(guò)吸納並協(xié)助內(nèi)地低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)出海，增加其在本港的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充分發(fā)揮香港與其他地區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，更可以考慮成立專項(xiàng)創(chuàng)投基金為合資格的配對(duì)投資基金，以吸引相關(guān)全球，由內(nèi)地，東南亞以至海外的相關(guān)科技公司到港作融資以及在香港掛牌的上市項(xiàng)目。

現(xiàn)時(shí)國(guó)際政經(jīng)局勢(shì)不穩(wěn)，香港的金融市場(chǎng)成為了資金流入的「避風(fēng)港」，試想像一下，如果將來(lái)不同地方的科技企業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)要出海、融資以及設(shè)立亞太中心，香港肯定是最為合適的地區(qū)，而今次施政報(bào)告的相關(guān)政策，正能結(jié)合香港低空經(jīng)濟(jì)及金融中心的優(yōu)勢(shì)，令低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展的效益最大化，繼而刺激和惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（作者為中國(guó)香港低空經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)主席、香港註冊(cè)會(huì)計(jì)師）