文/彭韻僖

《易經(jīng)》有云：「天地革而四時(shí)成?！?025年香港特首李家超的施政報(bào)告，題為「深化改革　心繫民生　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)　同創(chuàng)未來」，恰如今年「革」卦的啟示：唯有突破舊制、與時(shí)俱進(jìn)，方能化解積弊。在房屋政策這一民生重中之重上，本屆政府的施政成果與未來規(guī)劃，正體現(xiàn)了這種以改革推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決心。

一、輪候時(shí)間縮短：三年多努力的成效

施政報(bào)告明確指出，公屋綜合輪候時(shí)間從三年前的6.1年降至5.1年，縮短整整一年。這一數(shù)字不僅是統(tǒng)計(jì)學(xué)上的改善，更是數(shù)萬家庭生活質(zhì)量的實(shí)質(zhì)提升。對(duì)「劏房」戶而言，早一年上樓意味著年均節(jié)省3.6萬至5萬港元租金，更代表脫離惡劣環(huán)境、獲得尊嚴(yán)生活的機(jī)會(huì)。這一成果背後，是政府加速建屋、推出「簡約公屋」、打擊濫用等組合拳的成效，證明只要策略得當(dāng)、執(zhí)行有力，香港的住房問題是可望解決的。

二、供應(yīng)量提升：長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)

報(bào)告提出2026-27年度起的五年內(nèi)，連同「簡約公屋」，總體公營房屋供應(yīng)量將達(dá)19萬個(gè)單位，較本屆政府上任時(shí)的五年期增加80%。這一目標(biāo)若實(shí)現(xiàn)，將是香港公營房屋供應(yīng)的歷史性突破。更重要的是，政府將居屋供應(yīng)量提升50%，並調(diào)整綠白表比例至50:50，既助公屋租戶置業(yè)，又促進(jìn)公屋流轉(zhuǎn)，形成良性循環(huán)。這種「增量」與「調(diào)結(jié)構(gòu)」並重的策略，顯示政府已從應(yīng)急式思維轉(zhuǎn)向長遠(yuǎn)系統(tǒng)性規(guī)劃。

三、置業(yè)階梯多元化：促進(jìn)社會(huì)向上流動(dòng)

報(bào)告提出六項(xiàng)措施豐富置業(yè)階梯，尤其值得肯定的是：

1. 放寬轉(zhuǎn)讓限制：將新出售居屋及綠置居單位轉(zhuǎn)讓年限由15年降至10年，鼓勵(lì)居民向上流動(dòng)；

2. 房委會(huì)資助出售單位長者換樓計(jì)劃：允許長者出售單位後免補(bǔ)價(jià)購置較小單位，既釋放資產(chǎn)改善生活，又騰出市區(qū)資源；

3. 出租先導(dǎo)計(jì)劃：由房委會(huì)及香港房屋協(xié)會(huì)推出，容許擁有資助出售單位十年或以上的業(yè)主，在繳付出租準(zhǔn)許費(fèi)後將其未補(bǔ)價(jià)單位出租予合資格白表申請(qǐng)者，提升存量房屋使用效率。

這些政策不僅解決居住問題，更賦予市民資產(chǎn)配置的靈活性，回應(yīng)了不同階層對(duì)「安居」與「流動(dòng)」的雙重期待。

四、改革的關(guān)鍵領(lǐng)域：挑戰(zhàn)與未完成的任務(wù)

儘管成果顯著，香港房屋問題仍面臨深層挑戰(zhàn)：

1. 簡約公屋質(zhì)量與長遠(yuǎn)角色：需確保「簡約」不等同「低質(zhì)」，並明確其與傳統(tǒng)公屋的定位區(qū)分；

2. 劏房規(guī)管成效：「簡樸房」制度需配套執(zhí)法資源與過渡支援，避免規(guī)管後反而減少基層住房選擇；

3. 區(qū)域平衡：新供應(yīng)需配合交通、就業(yè)等規(guī)劃，避免位於偏遠(yuǎn)地區(qū)成為「孤島社區(qū)」；

4. 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：若未來經(jīng)濟(jì)下行影響居民供款能力，資助房屋市場(chǎng)可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語：改革為舟，民生為帆

特首李家超在施政報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：「拚經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力，增添發(fā)展動(dòng)能，目的就是要為改善民生提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。」房屋政策正是這一理念的試金石。從輪候時(shí)間縮短到供應(yīng)量提升，從置業(yè)階梯多元化到舊區(qū)重建啟動(dòng)，本屆政府展現(xiàn)了以改革破解難題的勇氣。然而，真正的考驗(yàn)在於這些規(guī)劃能否持續(xù)落實(shí)、能否惠及最基層群體、能否經(jīng)得起經(jīng)濟(jì)周期的衝擊。

《易經(jīng)》「革」卦寓意破舊立新，但變革成功需順應(yīng)民心、把握時(shí)機(jī)。衷心感謝房屋局在何永賢局長的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下齊心，政策行之有效，並獲得市民廣泛支持。香港的房屋改革已邁出關(guān)鍵一步，未來仍需以市民福祉為大前提，讓每一個(gè)家庭都能在安居中看見希望，實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的夢(mèng)想。

（作者為全國政協(xié)委員、香港律師會(huì)前會(huì)長）