文/董啟真

「深化改革、加快發(fā)展、改善民生的思路更清晰、舉措更有力、方法更創(chuàng)新?！箛?guó)務(wù)院港澳辦微信公眾號(hào)17日發(fā)表題為《李家超行政長(zhǎng)官施政報(bào)告展現(xiàn)香港新階段新發(fā)展昂揚(yáng)奮發(fā)氣象》的評(píng)論文章，充分肯定李家超行政長(zhǎng)官任內(nèi)第四份施政報(bào)告（下稱報(bào)告）。正如近日主流輿論所指，今次報(bào)告提出了多項(xiàng)銳意改革的政策措施，涵蓋政府管治、教育開放、創(chuàng)科發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等各領(lǐng)域，令人眼前一亮。

推出部門首長(zhǎng)責(zé)任制是報(bào)告中最大亮點(diǎn)之一，力促政治問(wèn)責(zé)與行政執(zhí)行有機(jī)貫通。該做法直指權(quán)責(zé)不夠清晰影響效率的老問(wèn)題，推動(dòng)公務(wù)員文化由「避責(zé)」向「負(fù)責(zé)」轉(zhuǎn)變。從警告到革職的處分機(jī)制，彰顯政府提升執(zhí)行力的堅(jiān)定決心。這也標(biāo)誌著本港公共治理機(jī)制向現(xiàn)代化邁出重要一步，是一次意義深遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新。

報(bào)告還提出放寬非本地生比例上限，制訂與人工智能（AI）相關(guān)的鼓勵(lì)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，反映政府更積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造國(guó)際高端人才集聚高地。這些政策不僅著眼於短期經(jīng)濟(jì)提振，更致力於推動(dòng)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，向知識(shí)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體的縱深發(fā)展。

至於備受矚目的北部都會(huì)區(qū)，報(bào)告宣布成立由行政長(zhǎng)官掛帥的「北都發(fā)展委員會(huì)」，下設(shè)「發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式設(shè)計(jì)組」等3個(gè)工作組；同時(shí)提出快速審批、分階段開發(fā)、靈活批地等創(chuàng)新機(jī)制。這充分彰顯政府以全新模式推動(dòng)北都區(qū)發(fā)展的決心，也表明北都區(qū)遠(yuǎn)非單純的土地開發(fā)項(xiàng)目，而是香港產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間戰(zhàn)略的重要載體。

筆者注意到，有聲音指今次報(bào)告未有派消費(fèi)券等「派糖」措施，令部分市民感到失望。這種情緒可以理解，畢竟直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼能在短期內(nèi)紓緩基層市民壓力、刺激本地消費(fèi)。然而，在財(cái)政資源有限的背景下，普惠式「派糖」雖能帶來(lái)一時(shí)之效，卻非長(zhǎng)久之計(jì)，無(wú)助於精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)科生態(tài)建設(shè)等深層次問(wèn)題。當(dāng)前，政府的決策注重「把資源用在刀刃上」，通過(guò)有針對(duì)性的項(xiàng)目投資和制度創(chuàng)新，為香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

總體看，今次報(bào)告內(nèi)容較以往更具系統(tǒng)性和突破性，可稱亮點(diǎn)紛呈的改革新藍(lán)圖。行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府身為香港的當(dāng)家人和第一責(zé)任人，既直面現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也著眼結(jié)構(gòu)性改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，展現(xiàn)出破舊立新的魄力和遠(yuǎn)見。

（作者為法律專業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、香港山東社團(tuán)總會(huì)副秘書長(zhǎng)、濟(jì)南市政協(xié)委員）