文/閻偉寧

昨日（17日），特區(qū)政府發(fā)布新一份施政報(bào)告，以系統(tǒng)性規(guī)劃為香港未來發(fā)展謀篇布局，既延續(xù)了積極進(jìn)取的施政風(fēng)格，更在經(jīng)濟(jì)升級(jí)、科創(chuàng)培育、區(qū)域協(xié)同等領(lǐng)域提出突破性舉措，為新時(shí)代香港高質(zhì)量發(fā)展搭建起清晰框架。其中，北部都會(huì)區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃更是亮點(diǎn)突出，以高規(guī)格統(tǒng)籌、創(chuàng)新性模式為香港區(qū)域發(fā)展翻開全新篇章。

從整體來看，這份施政報(bào)告的「謀新局」體現(xiàn)在多維度的戰(zhàn)略突破中。報(bào)告始終緊扣國家發(fā)展大局，將香港定位與國家戰(zhàn)略緊密銜接，充分釋放「一國兩制」下的獨(dú)特優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既聚焦鞏固國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的傳統(tǒng)根基，更著眼培育新增長極：提出建立國際黃金交易市場，旨在進(jìn)一步拓寬香港金融市場的深度與全球輻射力；加大科研投入、完善創(chuàng)科生態(tài)體系，則是為了吸引全球高端人才與創(chuàng)新企業(yè)集聚，推動(dòng)香港從「傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主」向「科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合」轉(zhuǎn)型，為長遠(yuǎn)發(fā)展築牢科技支撐。這種「守根基、拓新局」的思路，讓香港在全球競爭中既保有優(yōu)勢，又能突破發(fā)展瓶頸。

而報(bào)告中最能體現(xiàn)「開新篇」的，當(dāng)屬北部都會(huì)區(qū)的全方位規(guī)劃。作為香港未來發(fā)展的戰(zhàn)略核心區(qū)，北部都會(huì)區(qū)不再是簡單的區(qū)域拓展，而是以產(chǎn)城融合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為核心的全新發(fā)展範(fàn)式。報(bào)告明確成立由行政長官親自主導(dǎo)的北都發(fā)展委員會(huì)，下設(shè)發(fā)展模式設(shè)計(jì)、大學(xué)城建設(shè)、全流程管理等專項(xiàng)工作組，這種高規(guī)格、跨部門的統(tǒng)籌架構(gòu)，徹底打破了以往區(qū)域發(fā)展中多頭管理、效率不足的問題，為規(guī)劃落地提供了頂層保障。

在具體推進(jìn)路徑上，北部都會(huì)區(qū)的「新」更體現(xiàn)在運(yùn)營模式與制度創(chuàng)新中：摒棄傳統(tǒng)價(jià)高者得的土地出讓邏輯，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)綁定模式，確保入駐企業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位高度契合，推動(dòng)高端製造、科研轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；規(guī)劃建設(shè)的大學(xué)城，不僅是高校的空間集聚，更強(qiáng)調(diào)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，讓頂尖科研資源直接服務(wù)於產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為區(qū)域發(fā)展輸送「智力活水」；此外，專案監(jiān)督辦公室的設(shè)立加速工程審批效率，專屬法例的制定為簡化流程、吸引科創(chuàng)企業(yè)提供法律支撐。這些舉措層層遞進(jìn)，讓北部都會(huì)區(qū)從規(guī)劃藍(lán)圖向落地實(shí)景的轉(zhuǎn)化路徑更清晰、更高效。

要讓施政報(bào)告的「新局」落地、北部都會(huì)區(qū)的「新篇」走實(shí)，離不開社會(huì)各界的協(xié)同發(fā)力。商界應(yīng)主動(dòng)把握新局中的機(jī)遇，既要積極參與國際黃金交易市場等金融新平臺(tái)建設(shè)，豐富香港金融業(yè)態(tài)，也要聚焦北部都會(huì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，布局高端製造、科創(chuàng)研發(fā)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與區(qū)域升級(jí)的共贏；學(xué)術(shù)界需以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為核心，推動(dòng)高校與北部都會(huì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，將實(shí)驗(yàn)室裏的科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)；普通市民則可通過參與政策諮詢、支持區(qū)域建設(shè)，成為香港發(fā)展的參與者而非旁觀者，共同營造上下一心、共促發(fā)展的社會(huì)氛圍。

這份施政報(bào)告，既是香港應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、突破發(fā)展瓶頸的解題方案，也是開啟區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的行動(dòng)指南。相信在特區(qū)政府的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，隨著「新局」的逐步展開、北部都會(huì)區(qū)「新篇」的持續(xù)書寫，香港必將在國家發(fā)展大局中找到更清晰的定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)長治久安，為「一國兩制」實(shí)踐注入更多活力。

（作者為中國僑聯(lián)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員）