（香港文匯報(bào)記者 唐文）作為香港未來發(fā)展的新引擎，香港特區(qū)行政長官李家超早前強(qiáng)調(diào)對(duì)北部都會(huì)區(qū)的進(jìn)展心急如焚，會(huì)繼續(xù)「追時(shí)間、追成果」。有消息透露，李家超在周三公布的新年度施政報(bào)告中，將就提速北部都會(huì)區(qū)建設(shè)提出具體措施，包括在融資、規(guī)劃及程序上進(jìn)一步「拆牆鬆綁」，並劃定特定園區(qū)，重點(diǎn)引入人工智能（AI）、新能源、醫(yī)療科技及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。多位香港特區(qū)立法會(huì)議員認(rèn)同，北都區(qū)發(fā)展是香港未來經(jīng)濟(jì)的重中之重，建議透過設(shè)立專責(zé)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)、引入「按實(shí)補(bǔ)價(jià)」及片區(qū)開發(fā)模式、度身訂造專屬產(chǎn)業(yè)政策等措施，加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，吸引龍頭企業(yè)及創(chuàng)科項(xiàng)目落戶。

北都區(qū)佔(zhàn)地約3萬公頃，其中3,000多公頃為新發(fā)展土地，產(chǎn)業(yè)用地將於未來數(shù)年陸續(xù)推出。消息指，施政報(bào)告將提出一系列措施，包括優(yōu)化融資模式、簡化規(guī)劃程序及放寬土地用途限制，以加速北都區(qū)建設(shè)。特區(qū)政府計(jì)劃在河套園區(qū)及新田科技城等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展人工智能、新能源、醫(yī)療科技及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，並透過靈活的土地政策吸引龍頭企業(yè)進(jìn)駐。

議員建議「按實(shí)補(bǔ)價(jià)」吸發(fā)展商

立法會(huì)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展事宜小組委員會(huì)主席、新界北立法會(huì)議員劉國勳昨日接受香港文匯報(bào)訪問時(shí)表示，北都區(qū)非一般新市鎮(zhèn)，而是香港未來的新中心，目前基建進(jìn)度符合預(yù)期，相較過去新界東北、古洞北等項(xiàng)目動(dòng)輒耗時(shí)十餘年，北都區(qū)進(jìn)展可謂「快了好多」，如新田科技城的規(guī)劃及收地程序已明顯加快，惟受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，產(chǎn)業(yè)落地進(jìn)度仍未如理想。

他認(rèn)為發(fā)展北都區(qū)，需要私人市場參與，應(yīng)改變傳統(tǒng)土地發(fā)展模式，摒棄「地價(jià)先行」，改以「產(chǎn)業(yè)先行」為導(dǎo)向，推出「按實(shí)補(bǔ)價(jià)」政策，按發(fā)展商實(shí)際興建樓面計(jì)算地價(jià)，降低前期投資風(fēng)險(xiǎn)。他期望政府允許分期補(bǔ)價(jià)、可租可買，甚至與發(fā)展商合資開發(fā)等不同形式，增加靈活性，讓企業(yè)更願(yuàn)投資北都區(qū)。

劉國勳並提出設(shè)立「負(fù)面清單」制度，僅列明禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其他用途均可靈活使用，打破傳統(tǒng)商業(yè)與工業(yè)用地的嚴(yán)格區(qū)分，吸引創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，「新興產(chǎn)業(yè)如人工智能或醫(yī)療科技，難以明確界定屬商業(yè)還是工業(yè)。若每次有新產(chǎn)業(yè)都要重新改劃土地用途，效率太低?！?/p>

倡推專屬產(chǎn)業(yè)支援政策引龍頭企業(yè)

他又建議特區(qū)政府推出針對(duì)北都區(qū)的專屬產(chǎn)業(yè)支援政策，如在跨境人流、資金流及數(shù)據(jù)流方面提供便利，吸引龍頭企業(yè)進(jìn)駐，「低稅率、引進(jìn)人才等這些政策是適用於全港，是否應(yīng)該有一些措施是北都區(qū)獨(dú)享的優(yōu)惠，才能吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐?！?/p>

立法會(huì)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展事宜小組委員會(huì)副主席林筱魯坦言，北都區(qū)發(fā)展需突破現(xiàn)有部門架構(gòu)限制，而目前招商引資與基建發(fā)展涉及多個(gè)部門，決策分散，「北都區(qū)統(tǒng)籌辦主要負(fù)責(zé)傳達(dá)各方要求，無法直接決策，企業(yè)談生意時(shí)要來回傳遞，容易延誤進(jìn)度。」就此，他建議設(shè)專責(zé)機(jī)構(gòu)，甚至透過立法賦予其權(quán)力，統(tǒng)籌招商引資與基建發(fā)展，加快審批及補(bǔ)貼等程序，加速產(chǎn)業(yè)落地。

他認(rèn)為，落實(shí)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)未必需要全新建築或優(yōu)美環(huán)境，主要是滿足辦公和某些必要功能，例如數(shù)據(jù)中心一般需要大量電力，市區(qū)電力供應(yīng)受限，政府可與電力公司合作，識(shí)別適合的區(qū)域，優(yōu)先處理相關(guān)申請(qǐng)，加快技術(shù)審批和基建配套，「北都區(qū)範(fàn)圍內(nèi)的上水工業(yè)區(qū)現(xiàn)有設(shè)施，或可作為試點(diǎn)，無須全新規(guī)劃即可支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

建議靈活寬限改用途助產(chǎn)業(yè)落地

林筱魯又建議特區(qū)政府應(yīng)簡化改建程序、放寬規(guī)限，對(duì)現(xiàn)有工廈進(jìn)行功能改動(dòng)，讓產(chǎn)業(yè)更快落地，無須待全新基建完成，「政府近期允許將酒店商廈改建為學(xué)生宿舍的做法值得讚賞，這種靈活對(duì)接的態(tài)度，可推廣到其他創(chuàng)科板塊，如北都區(qū)建設(shè)?！?/p>

立法會(huì)議員陳恒鑌預(yù)料，施政報(bào)告將重點(diǎn)著墨北都區(qū)發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)AI及Web3等新興科技，推動(dòng)新工業(yè)化及新產(chǎn)業(yè)方向，建議特區(qū)政府加快片區(qū)開發(fā)，優(yōu)化規(guī)劃程序，並積極引入國際領(lǐng)先科技企業(yè)進(jìn)駐北都區(qū)，加速香港科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

【話你知】多個(gè)新發(fā)展區(qū)去年動(dòng)工 新田科技城進(jìn)入建造階段

北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略自2021年提出以來，已逐步從規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)建設(shè)階段。北都區(qū)涵蓋元朗及北區(qū)約3萬公頃土地，預(yù)計(jì)最終容納約250萬人口，並提供65萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。特區(qū)政府正透過片區(qū)開發(fā)及基建先行等策略全速推進(jìn)，其中位處北都區(qū)心臟地帶、發(fā)展為創(chuàng)科發(fā)展集群樞紐並與深圳科創(chuàng)園區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的新田科技城（第一期），工程已進(jìn)入收地及建造階段。

北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略於2021年10月在施政報(bào)告中首次提出，定位為香港與大灣區(qū)融合的門戶，強(qiáng)調(diào)「產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、基建先行」的主軸。策略涵蓋高端專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新科技、口岸商貿(mào)及藍(lán)綠康樂四大區(qū)域，旨在打造國際創(chuàng)科新城，集居住、產(chǎn)業(yè)及休閒於一體。

特區(qū)政府2022年發(fā)布《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略報(bào)告》，細(xì)化土地用途及產(chǎn)業(yè)布局，包括將河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園作為創(chuàng)科旗艦，翌年《北部都會(huì)區(qū)行動(dòng)綱領(lǐng)2023》出臺(tái)，明確時(shí)間表及優(yōu)先項(xiàng)目，如加快新田科技城及洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)的規(guī)劃，奠定北都區(qū)發(fā)展框架，強(qiáng)調(diào)與深圳的跨境聯(lián)動(dòng)。

多個(gè)大型新發(fā)展區(qū)項(xiàng)目去年正式動(dòng)工，包括古洞北/粉嶺北、洪水橋/廈村、元朗南及新田科技城（河套區(qū)以外）。部分項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)入土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施工程階段，例如元朗南第二期合約預(yù)計(jì)於今年第三及第四季招標(biāo)，新田科技城第一期西段工程則將於今年第四季推進(jìn)。

去年的施政報(bào)告提出試行「片區(qū)開發(fā)」模式，加快北都區(qū)建設(shè)，政府去年底公布物色洪水橋/廈村、 粉嶺北和新田科技城的「片區(qū)」試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)有住宅、產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施三類土地，其中發(fā)展住宅的資金能較快回籠，以資助片區(qū)其他建設(shè)，同年12月邀請(qǐng)市場提交意向書，至今年3月底截止，收到22份意向書。

作為北都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的新田科技城，總發(fā)展面積達(dá)627公頃，提供約300公頃創(chuàng)科用地，規(guī)劃署上月向城規(guī)會(huì)提交新田科技城創(chuàng)科用地《規(guī)劃及設(shè)計(jì)大綱》草擬本，210公頃創(chuàng)科用地按位置和特質(zhì)分為5個(gè)集群，包括發(fā)展生命與健康科技、人工智能與機(jī)械人技術(shù)、微電子與智能設(shè)備及發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，如新材料、能源與綠色科技等，預(yù)料提供逾6,100萬平方呎樓面，並約有6,400伙人才公寓。

預(yù)留90公頃地發(fā)展「北都大學(xué)城」

今年度財(cái)政預(yù)算案又提出預(yù)留約90公頃土地發(fā)展「北都大學(xué)教育城」，包括香港第三所醫(yī)學(xué)院，配合創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)及國際教育樞紐定位。