龍漢標(biāo) 立法會地產(chǎn)及建造界議員

剛公布的世界知識產(chǎn)權(quán)組織 (WIPO)《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》排名，「深圳-香港-廣州」創(chuàng)新集群由去年全球第二位升至榜首，足見香港與大灣區(qū)融合發(fā)展、創(chuàng)新科技能力的明亮前景，亦印證北部都會區(qū)以創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、引領(lǐng)香港經(jīng)濟(jì)增長可期。

北部都會區(qū)的發(fā)展如箭在弦，這大片土地面積達(dá)三萬公頃，發(fā)展策略定位涵蓋物流樞紐、創(chuàng)新科技、生態(tài)旅遊等多個(gè)前沿產(chǎn)業(yè)，是香港參與灣區(qū)融合發(fā)展創(chuàng)新科技的橋頭堡。正如特區(qū)政府一直所強(qiáng)調(diào)，北部都會區(qū)都是一項(xiàng)宏大和長遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖，需要借助市場力量，深化公私營合作，從而推動北部都會區(qū)發(fā)展的落實(shí)。

透明度可增加投資者信心

公私合營的發(fā)展模式，不單減輕政府前期龐大資金壓力，同時(shí)可以借助市場力量分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理、營運(yùn)的效率和質(zhì)素。對企業(yè)與投資者而言，亦可以獲得長期的投資回報(bào)，達(dá)至政府與企業(yè)雙贏局面。

國際貨幣基金組織（IMF）近年發(fā)表的一份關(guān)於公私合營的研究報(bào)告，指出公私營合作是發(fā)展大型和基建項(xiàng)目的主流趨勢，而公私合營要成功，有幾項(xiàng)關(guān)鍵要素。由於公私營合作是政府與私營企業(yè)的長期協(xié)作，涉及資產(chǎn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、營運(yùn)與維護(hù)，因此需要健全的法規(guī)與制度框架，確保公私合營執(zhí)行上的穩(wěn)定性。其二是執(zhí)行和協(xié)作，報(bào)告建議政府設(shè)立專責(zé)部門，與參與企業(yè)共同策劃、制定合作協(xié)議，作出風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)評估。

報(bào)告同時(shí)指出，監(jiān)管與資訊透明對公私合營項(xiàng)目成效至關(guān)重要，包括推行公開招標(biāo)及資訊披露，透明度可增加投資者信心，亦有助監(jiān)管。此外，合理的風(fēng)險(xiǎn)分配，可讓政府與企業(yè)各自承擔(dān)最能管理的風(fēng)險(xiǎn)，有助提高效率。歸納研究報(bào)告的重點(diǎn)，公私營合作的成功關(guān)鍵，在於政府與私人企業(yè)之間，需要訂立出完善的協(xié)助框架，共同管理、營運(yùn)和監(jiān)督，從而分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)至共贏。

有效結(jié)合政策引導(dǎo)與市場力量

在公私合營的模式下，發(fā)展商與財(cái)團(tuán)可以發(fā)揮在融資能力、項(xiàng)目營運(yùn)、資產(chǎn)管理及商業(yè)網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢，有助提升招商引資的吸引力，引入海內(nèi)外的合作夥伴，引進(jìn)新思維、技術(shù)和外資，讓北部都會區(qū)與世界市場加快接軌，達(dá)至提速、提效的發(fā)展。

北部都會區(qū)將成為香港未來數(shù)十年的發(fā)展核心，也是香港與大灣區(qū)加速融合的重要平臺。公私合營模式將能有效結(jié)合政策引導(dǎo)與市場力量，助力香港整體發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)北部都會區(qū)藍(lán)圖的長遠(yuǎn)願景。

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