文/鄧飛

政府上周收緊「高才通」子女享受本地資助學(xué)位的居留條件，旨在遏止所謂「考試移民」。然而，政策未及落地，最近便有傳媒揭發(fā)，有內(nèi)地培訓(xùn)機構(gòu)「摘星DSE」，打著與本地私校崇正中學(xué)「合辦」的旗號，聲稱可提供?？紝W(xué)籍與校舍上課，向內(nèi)地家長收取每年高達19萬元的學(xué)費加「捐款」，金額是教育局核準標準的五倍之多。此舉被指涉嫌「借殼辦學(xué)」，觸犯教育局規(guī)定。

現(xiàn)時，教育局已迅速介入，按《教育條例》暫停該校在其校舍或部分範圍內(nèi)營辦活動，並強調(diào)會持續(xù)跟進，必要時嚴肅執(zhí)法。筆者認為這無疑是緊急止血的必要行動，但並不足以取代制度層面的全面整改。事實上，社會至今仍不清楚摘星與崇正的合作模式，到底是單純場地租用，抑或涉及教學(xué)外包與學(xué)籍轉(zhuǎn)移？如果只是租用場地，焦點便落在該內(nèi)地機構(gòu)是否擁有合法辦學(xué)資格；若涉及實質(zhì)性「外判」教學(xué)，則必須釐清學(xué)籍歸屬、教職責(zé)任及收費監(jiān)管等一連串法律與監(jiān)管問題。

事實上，本港並非首次面對類似問題。過去，深圳曾出現(xiàn)假冒HKU SPACE的培訓(xùn)中心，亦有自稱「港大分?！沟臋C構(gòu)在冰雪樂園設(shè)立招牌招生，更有各類中介利用名校牌子進行誤導(dǎo)性宣傳。這些案例的共同點，在於內(nèi)地家長對香港學(xué)制與學(xué)籍規(guī)定缺乏了解，而一些機構(gòu)故意模糊法律邊界，利用信息不對稱賺取暴利。最終，受害的不單只家長與學(xué)生，還包括本港教育的整體誠信與聲譽。

教育從來不是單純的商品，學(xué)籍更不應(yīng)成為可以任意包裝出售的籌碼。一旦讓不法中介將「香港名校資源」變成高價商品，不僅會破壞市場秩序，也會動搖香港作為國際教育樞紐的基礎(chǔ)。政府與學(xué)界要做的，不只是事後查處個案，而是主動堵塞所有可能被鑽的制度漏洞。

資訊公開必須成為防範的第一道防線。首先，教育局可考慮設(shè)立公開透明的「學(xué)籍與合作課程核實平臺」，讓家長可以一鍵查證該課程是否獲官方認可。其次，教育局應(yīng)主動在高風(fēng)險內(nèi)地城市設(shè)立官方諮詢點，透過正規(guī)招生渠道發(fā)放準確資訊，相信能有效減少內(nèi)地家長受騙風(fēng)險。

若果局方允許學(xué)校出租校舍或「外判」教學(xué)，就必須有明確的規(guī)範與審批程序，如收費標準等等，一旦違規(guī)便要承擔(dān)撤銷註冊或重罰的後果，防止亂收費等情況發(fā)生。另一方面，跨境執(zhí)法合作同樣不可或缺。政府應(yīng)與內(nèi)地教育部門、商務(wù)部門及市場監(jiān)管總局建立實時通報機制，對涉嫌冒用本港校名或非法收費的機構(gòu)同步封堵，避免它們在兩地遊走。對於偽造學(xué)籍、虛假宣傳、詐騙收費等行為，執(zhí)法部門不應(yīng)僅以行政處分了事，而要依照法律追究刑事責(zé)任，形成實質(zhì)震懾力。

「水能載舟，亦能覆舟?！菇逃臼桥嘤瞬?、承載希望的船，若果任由制度漏洞被投機者利用，這艘船最終會被翻覆。「借殼辦學(xué)」並非偶發(fā)事件，而是跨境教育市場發(fā)展過程中必然遇到的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。若果政府只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，制度漏洞難免繼續(xù)被人利用。唯有透過制度補漏、信息透明、跨境合力與嚴格執(zhí)法，才能真正守住香港教育的公信力。

（作者為立法會議員、全國港澳研究會理事、教聯(lián)會副會長）