文/李廣宇

本屆特區(qū)政府任內(nèi)第四份《施政報告》將於今年九月公布，時間上較以往提前，代表政府希望為香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及民生改善及早定下基調(diào)，部署政策藍(lán)圖。在近日於紅磡舉行《施政報告》地區(qū)諮詢會中，行政長官李家超聯(lián)同二十一位司局長，與逾百位來自不同背景的市民面對面交流。創(chuàng)新科技發(fā)展成為其中一項討論焦點，足見公眾對創(chuàng)科的期待，亦反映社會普遍認(rèn)同香港未來應(yīng)以科技為新動能，為經(jīng)濟注入持續(xù)增長的活水。

在諮詢環(huán)節(jié)中，不少來自初創(chuàng)企業(yè)、科研界及創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)鏈的市民反映現(xiàn)時生態(tài)發(fā)展仍面對障礙。他們關(guān)注早期資金難求、應(yīng)用場景有限、跨境資源未能有效銜接等問題。儘管政府近年推出多項資助計劃，惟流程繁瑣、門檻偏高，令部分規(guī)模較小或技術(shù)新穎的團隊難以受惠。更有年輕創(chuàng)業(yè)者指出，創(chuàng)科成果缺乏公共平臺試行，加上大灣區(qū)協(xié)作存在制度壁壘，限制科技項目的落地和擴展。

行政長官李家超在回應(yīng)中指出，創(chuàng)科是香港實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，政府會繼續(xù)推動「拆牆鬆綁」，消除跨部門合作的障礙。他強調(diào)，創(chuàng)科政策不應(yīng)停留在宏觀願景，更應(yīng)解決微觀實務(wù)問題。政府將優(yōu)化資助機制、推動場景開放，並強化與大灣區(qū)城市的對接。他亦指出，北部都會區(qū)將是未來創(chuàng)科發(fā)展重心，會設(shè)立更多試驗平臺，加速科研轉(zhuǎn)化並吸引國際企業(yè)與人才進(jìn)駐。

筆者認(rèn)為，隨著人工智能、生命科技、新能源等前沿技術(shù)高速演化，香港若要在人工智能、生命科技、新能源等前沿領(lǐng)域中保持競爭力，必須建構(gòu)具國際視野的創(chuàng)科政策框架。新一份《施政報告》應(yīng)多在創(chuàng)科著墨，提出中長線科技發(fā)展藍(lán)圖，明確界定本港重點發(fā)展領(lǐng)域，並根據(jù)技術(shù)成熟度分類設(shè)計政策工具，切忌「一刀切」或「平均主義」式分配資源。舉例來說，對於尚處研發(fā)初期的技術(shù)項目，可增設(shè)由專家審核的種子基金，以承擔(dān)初步風(fēng)險；而對具備應(yīng)用潛力的項目，則應(yīng)加強政策性貸款與市場對接支援，促進(jìn)其商業(yè)化。

創(chuàng)科生態(tài)要蓬勃發(fā)展，單靠科研與孵化不足以構(gòu)成完整鏈條。政府應(yīng)設(shè)立統(tǒng)籌「科研—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)」的專責(zé)機構(gòu)，集中協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作，為科研團隊提供商業(yè)模式設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)保障與市場推廣等服務(wù)，打通技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)需求之間的障礙。此外，政府可以鼓勵龍頭企業(yè)參與投資與技術(shù)孵化，促進(jìn)資金與經(jīng)驗向初創(chuàng)團隊下沉。

至於北部都會區(qū)所具備的空間優(yōu)勢與政策潛力，政府可考慮劃設(shè)具制度創(chuàng)新功能的「創(chuàng)科專區(qū)」，容許數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管寬鬆、試點應(yīng)用等措施先行先試。以自動駕駛為例，現(xiàn)時法規(guī)限制車輛上路測試，若能在專區(qū)內(nèi)設(shè)立受控場景，有助技術(shù)發(fā)展及吸引企業(yè)落戶。同時，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)與深圳在科研資源、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、試驗基地共建等方面的合作，將北部都會區(qū)發(fā)展為真正意義上的「雙城創(chuàng)科走廊」。

總括而言，創(chuàng)科發(fā)展有賴長遠(yuǎn)規(guī)劃與具體行動並重。政府應(yīng)在《施政報告》中提出清晰明確的創(chuàng)科藍(lán)圖，並從制度設(shè)計、資金投入及應(yīng)用場景等方面著手，全面拆牆鬆綁，打破發(fā)展障礙。唯有正視並解決這些根本問題，創(chuàng)科方能真正成為推動香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新引擎，助力本港在全球科技競爭中搶佔先機。此外，教育改革對創(chuàng)科人才的培育亦至關(guān)重要，惟礙於篇幅所限，相關(guān)討論將容後另文詳述。

（作者為工聯(lián)會副理事長、香港I.T.人協(xié)會會長、中華海外聯(lián)誼會理事）