文/李銘銳

香港特別行政區(qū)7月30日發(fā)布《香港營商環(huán)境報告：一國兩制　獨特優(yōu)勢》。報告向社會各界和海內(nèi)外投資者詳細介紹香港的最新發(fā)展和優(yōu)勢，全方位說明香港開放、安全、穩(wěn)定、高效和國際化的營商環(huán)境。報告中關(guān)於法治優(yōu)勢的系統(tǒng)闡述，不僅勾勒出「一國兩制」框架下香港法治建設(shè)的清晰脈絡(luò)，更揭示了其作為全球營商樞紐的核心要素-以健全法治構(gòu)築穩(wěn)定預期，以制度創(chuàng)新釋放市場活力，以安全發(fā)展形成良性互動。?

制度根基：普通法體系與國家安全法律協(xié)同演進?

香港法治的獨特魅力，首先源於其在「一國兩制」下形成的法律生態(tài)系統(tǒng)。保持普通法制度並實行中英雙語並重，使香港既能與全球主要經(jīng)濟體的法律體系無縫對接，又能為內(nèi)地與國際資本提供獨特的規(guī)則銜接平臺。「世界正義工程」《2024年法治指數(shù)》顯示，香港在全球142個國家和地區(qū)中位列第23位，其中「監(jiān)管執(zhí)法」及「民事司法」範疇排名均上升一位，「廉潔」範疇更躍升至全球第十位。這一成績在全球法治連續(xù)七年下滑的大背景下顯得尤為可貴，充分印證了國際社會對香港法治環(huán)境的持續(xù)認可。?

國家安全法律制度的完善為營商環(huán)境築牢了「防護網(wǎng)」。2024年生效的《維護國家安全條例》與《香港國安法》兼容互補，既完成了《基本法》第二十三條規(guī)定的憲制責任，又通過明確的人權(quán)保障條款（如納入兩部國際人權(quán)公約適用規(guī)定），實現(xiàn)了安全與自由的平衡。數(shù)據(jù)最有說服力：香港美國商會2024年調(diào)查顯示，69%的企業(yè)認為《香港國安法》對經(jīng)營無影響，較2022年的47%大幅提升22個百分點。這種信心轉(zhuǎn)變背後，是社會穩(wěn)定帶來的經(jīng)營確定性提升，正如瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院《2025年世界競爭力年報》所指出的，香港「商業(yè)法規(guī)」排名全球第一，正是對這種制度優(yōu)勢的最佳註解。?

獨立司法權(quán)與終審權(quán)構(gòu)成了法治公信力的核心支柱?！痘痉ā繁Ｕ舷碌乃痉í毩?，使香港法院能夠不受干涉地作出公正裁決，這種確定性對於跨境投資尤為重要。私有財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及數(shù)據(jù)資料的嚴格法律保護，更讓香港成為全球資本的「安心之選」。當全球資本在不確定性中尋找避風港時，香港法治體系提供的可預期性，正在轉(zhuǎn)化為實實在在的競爭優(yōu)勢。?

實踐創(chuàng)新：爭議解決機制與區(qū)域協(xié)同雙向突破?

香港正以制度創(chuàng)新重塑國際法律服務(wù)業(yè)的地理版圖。國際調(diào)解院總部落戶香港，不僅是國家對「一國兩制」的有力支持，更使香港成為全球首個專門以調(diào)解方式解決國際爭端的政府間組織所在地，使香港在國際爭議解決領(lǐng)域的樞紐地位日益凸顯。?此外，作為亞太經(jīng)合組織框架下香港唯一的網(wǎng)上爭議解決服務(wù)提供者的eBRAM推出的「網(wǎng)上調(diào)解平臺」「網(wǎng)上仲裁平臺」和「交易促成平臺」以「數(shù)字基建」的方式助力爭議解決機制創(chuàng)新發(fā)展。

「港資港法」和「港資港仲裁」措施的擴展，彰顯了香港法律體系對接國家戰(zhàn)略的獨特價值。從深圳前海擴展至整個深圳、珠海，再到大灣區(qū)內(nèi)地九市，這一制度創(chuàng)新打破了傳統(tǒng)法律適用的地域限制，使香港投資企業(yè)能在更大範圍內(nèi)選擇熟悉的法律規(guī)則和爭議解決方式。截至2025年，超過580名港澳法律執(zhí)業(yè)者取得大灣區(qū)執(zhí)業(yè)證，為這一機制落地提供了涉外法治人才支撐。這種「規(guī)則輸出」與「人才流動」的雙輪驅(qū)動，不僅降低了企業(yè)跨境經(jīng)營的制度性成本，更推動大灣區(qū)形成了獨具特色的法律協(xié)同生態(tài)。?

法律人才的國際化儲備為持續(xù)創(chuàng)新提供了保障?！赶愀蹏H法律人才培訓學院」的啟動，與既有香港本地法律人才形成互補，培育出既熟悉普通法又了解內(nèi)地法律體系的複合型人才。這種人才優(yōu)勢在綠色金融、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域尤為關(guān)鍵，使香港能夠在規(guī)則制定層面搶佔先機，為全球投資者提供前瞻性的法律服務(wù)。?

國際認同：從數(shù)據(jù)增長看法治環(huán)境的競爭力轉(zhuǎn)化?

全球資本的用腳投票，最能體現(xiàn)香港法治化營商環(huán)境的吸引力。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2025年世界投資報告》顯示，2024年香港外來直接投資流入達1260億美元，躍居全球第三，較2023年增長11.5%。與此同時，駐港海外及內(nèi)地公司數(shù)目達9960間，初創(chuàng)企業(yè)近4700間，均創(chuàng)歷史新高。這些數(shù)據(jù)背後，是投資者對香港法治化環(huán)境的理性評估。在關(guān)稅戰(zhàn)導致全球資金重新配置的背景下，香港的法律穩(wěn)定性與制度可預期性，正成為吸引避險資本的核心要素。?

國際排名的躍升印證了法治建設(shè)的成效。香港在《2025年世界競爭力年報》中重返全球第三，總得分99.2分，增幅居前十名經(jīng)濟體之首。細分指標中，「稅務(wù)政策」與「商業(yè)法規(guī)」全球第一，這種全面提升與法治環(huán)境優(yōu)化形成明顯的正相關(guān)。值得注意的是，在特區(qū)政府努力下，中東資本正加速布局香港，通過設(shè)立合資公司、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等方式深化合作，這既反映了對香港法律體系的信任，也凸顯了其作為連接中國內(nèi)地與全球市場「超級連絡(luò)人」的獨特價值。?

法治優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟動能。2025年首季香港GDP實質(zhì)增長3.1%，預計全年增長2%至3%。在金融服務(wù)業(yè)保持全球領(lǐng)先的同時，創(chuàng)新科技、綠色金融等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這種多元化格局的形成，離不開法治環(huán)境提供的穩(wěn)定框架。當全球經(jīng)濟面臨諸多不確定性時，香港憑藉「安全+效率」的法治組合拳，正在吸引更多長期資本入駐，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。?

從國際調(diào)解院的落戶到「港資港法」「港資港仲裁」的擴展，從法治指數(shù)的穩(wěn)步提升到外資流入的持續(xù)增長，香港以自身實踐證明：法治既是安全的基石，也是發(fā)展的引擎。在「一國兩制」的獨特優(yōu)勢下，這座城市正通過不斷完善法律體系、創(chuàng)新服務(wù)機制，為全球投資者打造更穩(wěn)固、更具吸引力的營商環(huán)境。

（作者為中國法學會港區(qū)理事、全國港澳研究會香港特邀會員、香港中國企業(yè)協(xié)會法律專業(yè)委員會副秘書長）