文/李銘銳

香港律政司日前舉辦2025年施政報告諮詢會。律政司司長林定國、副司長張國鈞、特首政策組成員等聽取有關(guān)香港作為「國際法律及爭議解決服務(wù)中心」的意見，約30名香港法律界代表出席並建言。林定國表示，聽到很多具前瞻性的寶貴意見，充分展現(xiàn)法律界對香港未來發(fā)展的關(guān)注。2025年是國家「十四五」規(guī)劃收官之年，也是「十五五」(2026—2030年)規(guī)劃編製的謀劃之年。香港在推進中國式現(xiàn)代化的征程中擔(dān)當(dāng)重要角色，在這個重要的時間節(jié)點，2025年施政報告顯得尤為重要。

強化國際規(guī)則共建者角色定位

今年3月底，由中華全國律師協(xié)會發(fā)起的「一帶一路」律師聯(lián)盟重新組建為「一帶一路」法律服務(wù)聯(lián)盟。該聯(lián)盟由共建「一帶一路」國家和地區(qū)的律師、仲裁、商事調(diào)解等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、法律機構(gòu)及個人等組成，是法治領(lǐng)域首個以「一帶一路」命名的國際性專業(yè)組織，有效匯聚律師、仲裁、商事調(diào)解等全鏈條法律服務(wù)資源?！敢粠б宦贰狗煞?wù)聯(lián)盟的組建標(biāo)誌著我國在法治領(lǐng)域的國際協(xié)作邁入了一個全新階段，是加強「一帶一路」法治領(lǐng)域國際交流合作的務(wù)實舉措，香港法律界也參與其中。隨著國際性專業(yè)組織「一帶一路」法律服務(wù)聯(lián)盟、政府間國際爭議解決組織「國際調(diào)解院」和國際法律人才培訓(xùn)機構(gòu)「香港國際法律人才培訓(xùn)學(xué)院」的啟動和深化運作，香港在法律領(lǐng)域的「沙箱」作用將進一步發(fā)揮。在鞏固國際法律及爭議解決中心地位、服務(wù)國家涉外法治建設(shè)的同時，強化香港作為國際規(guī)則共建者角色，推動中國智慧融入全球治理體系。

用足用好中央惠港法律政策和內(nèi)地在港法律資源

目前，內(nèi)地與香港已簽署9項司法協(xié)助安排。最高人民法院、司法部今年2月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)於充分發(fā)揮仲裁職能作用 服務(wù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》?；浉郯拇鬄硡^(qū)律師執(zhí)業(yè)考試也將於今年10月舉行第五次考試。香港特區(qū)政府應(yīng)進一步用足用好以上各項中央惠港法律政策，統(tǒng)籌涉外律師、國際仲裁、商事調(diào)解發(fā)展。截至7月底，香港外地律師中的內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格者佔總外地律師30%；內(nèi)地律師事務(wù)所在香港與本地律所聯(lián)營佔總聯(lián)營所數(shù)量72%；16家內(nèi)地律所已在港實現(xiàn)本地化，深度融入本地法律服務(wù)體系。在港中資企業(yè)及其專業(yè)法務(wù)團隊規(guī)模、能力也持續(xù)增強，覆蓋金融、貿(mào)易、科技等主要經(jīng)濟領(lǐng)域，對兩地政策銜接具有獨特洞察力。以上內(nèi)地在港法律服務(wù)力量及中資企業(yè)法務(wù)力量可協(xié)助香港特區(qū)政府提升政策制定的精準(zhǔn)性與實效性，在出臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策（特別是跨境投資、市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管）或與內(nèi)地有密切聯(lián)繫的政策前，可建立定向諮詢的常態(tài)化機制，助力香港打造「既符合國際慣例，又銜接內(nèi)地發(fā)展」的創(chuàng)新型經(jīng)濟治理體系。

複製「港資港法」「港資港仲裁」經(jīng)驗到「一帶一路」沿綫國家和地區(qū)

過去三年，香港特區(qū)政府與中東地區(qū)多個「一帶一路」國家的政府及相關(guān)機構(gòu)簽署了11份合作備忘，涵蓋的合作領(lǐng)域包括金融、投資推廣、法律、反貪合作及海關(guān)合作，與多個「一帶一路」沿線經(jīng)濟體簽訂了促進和保護投資協(xié)定，包括巴林、科威特、土耳其及阿聯(lián)酋等。今年初「港資港法」措施已擴展至深圳及珠海，「港資港仲裁」措施也涵蓋粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市。兩項措施的擴展不但為法律業(yè)界帶來更多機遇，更助力優(yōu)化大灣區(qū)法治化營商環(huán)境。該措施的成功經(jīng)驗可以通過「一帶一路」法律服務(wù)聯(lián)盟和相關(guān)合作備忘、投資協(xié)定，進一步複製到「一帶一路」沿綫國家和地區(qū)。推動相關(guān)企業(yè)，特別是普通法地區(qū)企業(yè)，在商貿(mào)糾紛中以香港為仲裁地、用香港的國際仲裁服務(wù)更高效率解決商事爭議，為長遠經(jīng)貿(mào)交流合作締造更穩(wěn)固根基。

推動香港企業(yè)用好國際調(diào)解院平臺解決國際商事糾紛

除了國際仲裁，近年越來越多的雙邊或多邊投資貿(mào)易協(xié)議，把調(diào)解列為解決爭議的方式之一。在全球約4000份國際投資協(xié)議中，約三分一包含了調(diào)解程序，包括近年訂立的《區(qū)域全面經(jīng)濟夥伴關(guān)係協(xié)定》（RCEP）和東盟全面投資協(xié)定（ACIA）等。隨著國際調(diào)解院國際調(diào)解院在年底啟動，應(yīng)推動有關(guān)調(diào)解條款納入包括大型中資機構(gòu)在內(nèi)的香港國際企業(yè)對外投資合同中，處理涉外投資糾紛。

鼓勵通過企業(yè)遷冊機制到香港進一步拓展業(yè)務(wù)

今年5月，公司遷冊機制開始實施，在香港以外地區(qū)成立的公司可向公司註冊處申請遷冊來港。機制可減省複雜昂貴的司法程式，讓遷冊公司保留其在法律上的法人團體身份，令公司業(yè)務(wù)得以延續(xù)。特區(qū)政府應(yīng)多舉辦宣介活動，同時聯(lián)合國家有關(guān)部門主動接觸「一帶一路」國家地區(qū)專業(yè)組織和商會，以及舉行簡介會介紹公司遷冊機制內(nèi)容、申請詳情及稅務(wù)安排。吸引在香港以外地區(qū)註冊的香港主要上市公司以及其他企業(yè)用好公司遷冊機制，發(fā)揮機制最大效益，匯聚更多企業(yè)、資金和人才，助力本地經(jīng)濟發(fā)展。

（作者為香港中國企業(yè)協(xié)會法律專業(yè)委員會副秘書長、中國法學(xué)會港區(qū)理事、全國港澳研究會香港特邀會員）